Desenvolvimento Sustentável: a importância do diagnóstico para um planejamento estratégico de cidades inteligentes e resilientes

Estudar detalhadamente a situação atual, as oportunidades e desafios das cidades é a etapa mais importante na elaboração de um planejamento estratégico de longo prazo que traga resultados efetivos

No cenário atual de crescimento populacional, urbanização acelerada e constantes desafios socioeconômicos e ambientais, a busca por soluções eficazes para o desenvolvimento sustentável das cidades tornou-se uma prioridade. Nesse contexto, o planejamento estratégico desempenha um papel crucial na construção de cidades mais inteligentes, resilientes e habitáveis. A Urban Systems, divide o plano estratégico de uma cidade em três etapas principais: diagnóstico da cidade, plano estratégico e plano de ação.

Figura: Esquema da Metodologia de Elaboração do Plano Estratégico

Fonte: Urban Systems, 2023.

O diagnóstico assertivo da cidade é uma das principais etapas do planejamento estratégico, em que se obtém uma visão detalhada e embasada da situação atual, identificando as necessidades, demandas, potencialidades e desafios enfrentados. Essa análise aprofundada é a base para a elaboração do plano estratégico, que estabelece as metas, objetivos e diretrizes a serem seguidas. Por fim, no plano de ação serão definidas as ações concretas, cronogramas e responsabilidades para implementar as estratégias delineadas.

Com essa estrutura de planejamento estratégico, a cidade tem uma abordagem holística, abrangendo diferentes aspectos e áreas, como infraestrutura, desenvolvimento econômico, sustentabilidade ambiental, mobilidade urbana, entre outros. Isso garante uma gestão mais eficiente, promovendo o crescimento equilibrado e o bem-estar da população.

Para medir o nível de cidade inteligente e sustentável, existem diversos indicadores que podem ser avaliados durante o diagnóstico e no processo de gestão do plano. Por exemplo, a ISO 37120 – primeira norma técnica global referente à sustentabilidade em comunidades urbanas – define e estabelece um conjunto de indicadores relacionados ao desenvolvimento sustentável. Além disso, a Urban Systems também participa da realização do ranking melhores cidades para fazer negócios (confira aqui) e o ranking de cidades inteligentes do Brasil (confira aqui), que realizam um diagnóstico comparativo entre cidades por meio de uma série de indicadores que também poderiam ser utilizados.

Destaca-se que o objetivo final da cidade não deveria ser focado na obtenção da certificação como uma cidade sustentável ou avançar nos rankings de cidades, mas que as ações do município possam – por consequência – trazer esse reconhecimento.

Etapa de Diagnóstico do Plano Estratégico

O diagnóstico assertivo da cidade é a primeira etapa fundamental no processo de elaboração de um planejamento estratégico eficaz. Ele consiste em realizar uma radiografia completa de todos os eixos estratégicos da cidade, buscando compreender suas principais forças e pontos de melhoria. O objetivo principal é obter uma visão abrangente do cenário atual de cada eixo estratégico da cidade (figura abaixo), identificando os desafios, potencialidades, recursos disponíveis e direcionando o planejamento para um futuro sustentável.

Figura: Eixos estratégicos de análise da cidade

Fonte: Urban Systems, 2023.

O diagnóstico a assertivo oferece a oportunidade de identificar os pontos fortes e fracos da cidade, revelando áreas de excelência e setores que precisam de maior atenção e investimento. Isso ajuda à direcionar recursos e investimentos de forma mais eficiente, maximizando o impacto das ações, garantindo um crescimento sustentável e equilibrado.

Para a elaboração da primeira etapa de diagnóstico, a Urban Systems sintetizou um fluxograma de análise apresentado na figura a seguir:

Figura: fluxo da metodologia de diagnóstico da cidade

Fonte: Urban Systems, 2023.

O Diagnóstico começará com conversas preliminares com os principais agentes da cidade para entender suas visões sobre o projeto e seus objetivos. Nessas conversas, também identificaremos os principais pontos de melhoria conforme o ponto de vista desses agentes, ajudando a destacar os temas que exigem maior atenção inicialmente.

A segunda etapa do diagnóstico consiste em uma análise abrangente da cidade, que engloba o contexto sociodemográfico do município e sua interação com as cidades vizinhas que fazem parte de sua área de influência. Essa etapa possui como objetivo compreender as características da cidade, analisando os seguintes pontos principais:

• Definição da área de influência do município;
• Contexto histórico da cidade e qual a sua relevância no cenário regional;
• Perfil demográfico da área de influência e do município;
• Perfil econômico da área de influência e do município;
• Projeções de crescimento urbano e econômico da área de influência e do município.

Após a análise ampla, será realizado um diagnóstico aprofundado da cidade, focando nos principais eixos estratégicos. Cada um desses eixos será detalhadamente examinado, identificando os principais subtópicos que o compõem. O objetivo é criar uma estrutura de análise que aborde os temas fundamentais.

Com a definição dos eixos estratégicos da cidade, iniciaremos um diagnóstico abrangente, utilizando informações provenientes de fontes oficiais, como órgãos federais, estaduais e municipais. Além disso, faremos uso de notícias e outras fontes digitais para complementar os dados. Nesta etapa, é crucial o envolvimento ativo da Prefeitura e dos demais agentes envolvidos no projeto, a fim de fornecerem as informações necessárias para um diagnóstico aprofundado.

Com base no levantamento completo, as informações serão organizadas utilizando a Análise SWOT, que classificará os eixos da cidade como forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. Isso proporcionará uma visão clara e objetiva da situação atual em cada um dos eixos estratégicos da cidade.

Após organizar as informações de forma final, será possível identificar as principais vocações da cidade, também conhecidas como “talentos”, que podem ser explorados de forma mais efetiva. Essas áreas de destaque são os pilares nos quais a cidade pode fortalecer sua relevância não apenas regional, mas também nacional, em relação a esses aspectos.

Além disso, serão identificadas as principais fraquezas e áreas de melhoria essenciais para alcançar a visão do projeto. Após apresentar o diagnóstico aos principais stakeholders envolvidos, espera-se que a Visão do Planejamento Estratégico possa ser revisada, permitindo uma visão mais detalhada e alinhada com os pontos-chave identificados durante a fase de diagnóstico. Em seguida, serão realizadas as etapas de planejamento estratégico e elaboração do plano de ação, após a conclusão da primeira etapa (diagnóstico).

Diagnóstico do Plano Estratégico de Ponta Grossa – PR

A Urban Systems está trabalhando no plano estratégico de desenvolvimento sustentável “Ponta Grossa 2043”, contratado pelo Conselho de Desenvolvimento Econômico de Ponta Grossa (CDEPG) e pela Associação Comercial, Industrial e Empresarial de Ponta Grossa (ACIPG).

Recentemente, a Urban Systems concluiu a etapa de diagnóstico de Ponta Grossa, que envolveu a leitura e o mapeamento de suas principais forças, oportunidades, fraquezas e ameaças (figura abaixo). Com base nesse diagnóstico detalhado, estratégias alinhadas à visão da cidade serão desenvolvidas.

Com base no diagnóstico detalhado, identificamos que o urbanismo e a economia são os principais pontos fortes da cidade. No setor econômico, percebemos uma vocação destacada para a atividade industrial, que pode ser fortalecida ainda mais. É importante investir em programas de incentivo e centros de pesquisa nessa área para impulsionar sua expansão. Além disso, o turismo na cidade possui grande potencial e pode ter seu desenvolvimento implementado, aproveitando os atrativos existentes e seguindo os planos já estabelecidos.

Observamos também oportunidades significativas na governança e na mobilidade urbana, que podem ser potencializadas para impulsionar o desenvolvimento da cidade. A governança é um pilar estratégico essencial para o suporte dos demais setores, requerendo uma gestão eficiente dos planos e transparência. Quanto à mobilidade, um plano adequado já está em processo de implementação.

Para fortalecer a base do desenvolvimento econômico, é crucial que a cidade invista na qualidade da educação, principalmente na educação básica, que é uma fraqueza atualmente. Outro ponto fraco é a segurança, que precisa ser reforçada.

Por fim, os eixos relacionados ao meio ambiente, infraestrutura e saúde são considerados ameaças e exigem um planejamento estratégico cuidadoso para evitar prejuízos aos demais setores. Portanto, medidas de controle e incentivos para práticas mais sustentáveis, assim como melhorias na saúde, no sistema de esgoto e na coleta de resíduos sólidos serão necessárias.

Em resumo, Ponta Grossa está em um momento promissor, com diversos planos setoriais de melhoria que apontam para o seu potencial de se tornar uma das cidades mais importantes do Paraná, alinhada com princípios de sustentabilidade. É crucial que o município mantenha o foco na implementação desses planos, aprimorando a governança em termos de transparência, integração e monitoramento de todas essas iniciativas. Dessa forma, Ponta Grossa poderá alcançar seu objetivo de desenvolvimento sustentável e se destacar como uma cidade referência na região.

Figura: Resumo da matriz SWOT da cidade de Ponta Grossa

Fonte: Urban Systems, 2023.

Com base no diagnóstico detalhado, a Urban Systems está avançando na criação do Plano Estratégico de Ponta Grossa, contando com uma participação ativa dos principais atores da cidade. Esse plano é essencial para direcionar as ações e alcançar os objetivos definidos para o desenvolvimento sustentável de Ponta Grossa. Com a colaboração e envolvimento de todos, estamos trabalhando para construir um plano estratégico abrangente e eficiente, que reflita as necessidades e aspirações da comunidade local.

Desafios e oportunidades

Portanto, o diagnóstico assertivo é a base fundamental para um planejamento estratégico eficaz em busca do desenvolvimento sustentável de uma cidade. Ao compreender as necessidades, demandas, potencialidades e desafios enfrentados, o diagnóstico permite direcionar estrategicamente os recursos e investimentos disponíveis.

A Urban Systems, especializada nessa área, tem sido parceira no desenvolvimento de planos estratégicos para cidades, como Cascavel e agora Ponta Grossa. É importante ressaltar que o objetivo final não deve se limitar à obtenção de certificações ou rankings, mas sim à implementação de ações que gerem benefícios reais para a cidade e sua comunidade, com o reconhecimento como cidade sustentável e inteligente sendo uma consequência natural.

Diante dos desafios e oportunidades identificados no diagnóstico e a conclusão da elaboração do plano estratégico, a cidade deve perseverar na implementação do plano, fortalecendo sua estratégia de gestão e governança para alcançar resultados concretos.

Os estudos de cidades elaborados pela Urban Systems consideram a dimensão ampliada do olhar de negócios, elevando o município como o protagonista do desenvolvimento econômico e identifica as oportunidades, dentre os diversos segmentos analisados, com potencial para induzir e ampliar o desenvolvimento econômico das cidades.

Está envolvido no planejamento ou gestão da sua cidade? Fale com a Urban Systems!

Conteúdo elaborado por Carollina Hitomi, Analista de Desenvolvimento Urbano da Urban Systems